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▎给家庭一颗“二胎定心丸”
“全面二孩”政策实施后,有调查结果显示,过半受访一孩家庭不想生育第二个孩子,抚养成本、生育风险、母亲的职业考虑,是家庭生育决策的重要考量,那么,政府应该如何给“二胎家庭”吃下定心丸?
“全面二孩”政策实施以来,“生”还是“不生”成为许多一孩家庭面临的重要选择。一方面,生育高峰的到来令医院产科一号难求,床位全面告急;另一方面,有调查结果显示,人们的生育意愿低于预期。
2016年12月22日,全国妇联与北京师范大学共同开展的“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查结果发布,53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。抚养成本、生育风险、母亲的职业考虑都是家庭生育决策的重要考量。
那么,从政府的角度出发,应该如何给“二胎家庭”吃下定心丸?
▎从“人太多”到“孩子太少”
从上世纪80年代至今,我国已经经历了30年的严格计划生育时期,“人口基数大、人均资源有限”一直是人们对我国国情的基本认知,人口过多带来了严重的社会抚养负担,必须严格控制生育率,为社会经济发展和自然资源环境减轻负担。在这样的社会舆论环境中,“计划生育、晚婚晚育、少生优生”成为了被提倡的文明婚育观念,同时影响到地方政府绩效考核、单位成绩评价和个人的职业晋升等方方面面,计划生育工作在相当长一段时间成为“一票否决”的重要指标之一。
然而,在2000年以后,对“人太多”的担忧逐渐转变为对“孩子太少”的担忧。这主要基于两个方面的原因。
其一是低生育率造成了人口年龄结构的恶化。经济学家对我国经济起飞给出了解释,利用丰富而廉价劳动力比较优势参与国际分工是重要的成功经验之一,人口快速老龄化正在耗尽“人口红利”,我国劳动力总量从2012年开始负增长,劳动力成本不断上扬,比较优势的丧失逼迫经济发展模式转型。老龄化的不断发展更是给社会经济带来了沉重负担,社会保障体系、养老服务体系均会受到极大挑战。
其二是子女减少对家庭安全造成极大隐患。适当的子女数量是家庭稳固和抗风险能力建设的重要因素。以独生子女家庭为例,独生子女没有兄弟姐妹,其子女没有叔姑舅姨,连襟、妯娌等关系也将消失,亲属关系变得简单,家庭结构单一化、脆弱化,也使得家庭的抗风险能力减弱,一旦某一个家庭成员遇到失业、疾病、事故等突发风险,就可能使得整个家庭瘫痪。同时,一旦子女成年离家,完整的核心家庭就迅速瓦解成缺损的空巢家庭。独生子女家庭具有天然的结构性缺陷与系统性风险,特别表现在失独家庭、空巢家庭问题上。据首部老龄事业发展蓝皮书发布的“老龄化带来新挑战”显示,我国每年的“失独”家庭以7.6万的速度递增,空巢老人数量达到了1亿。
把人口总和生育率提高到一个恰当的水平不仅关系到个人幸福、家庭和谐,也关系到民族兴亡和国家战略。为此,我国政府应该从社会政策、法律法规、文化舆论等角度出发,建立健全有利于儿童成长的社会福利体制,构建友好、包容的生育环境,为家庭解决后顾之忧。