“单独两孩”一周年 生的不多 申的也不多

　　从“单独两孩”政策出台亮相，到2014年1月浙江省率先放开“单独两孩”政策，全国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年。

　　一年的时间，公众看到的是，两孩申请并未出现担忧中的“井喷式”增长，但人们看不到的是，随着“单独两孩”生育期的到来，养育、医疗、教育等资源问题正逐一碾过诸多“单独”家庭的心头，成为他们躲不开、绕不过的“后顾之忧”。

　　新闻回放

　　去年百万对申请再生育

　　日前，国家卫生计生委召开例行新闻发布会。新闻发言人毛群安介绍，我国已有将近100万对“单独夫妇”提出再生育申请，符合预期。他同时表示，2015年卫计委将推进健全医保体系、公立医院改革、分级诊疗等十余项重点工作。

　　毛群安说，“单独两孩”实施前，专家就曾建议二孩生产峰值不宜超过200万，否则对妇幼服务、二孩未来就学、就业，带来很大压力。全国各地2014年3月份前后才陆续开放“单独两孩”申请，综合多种因素，“我们预计2015年的申请数较2014年会有所上升。”

　　国家卫计委要求各地关注群众在二孩生育中的需求，根据群众意见，简化申请手续，改进妇幼服务，加强孕期保健，尽量减轻单独夫妇二孩生育中面临的压力。据新京报

　　2014年1月23日，安徽省正式实施“单独两孩”政策。安徽省曾进行过生育意愿调查，结果显示，安徽省城镇家庭目标人群（即符合“单独”条件的）有31.75万，有意愿生育“二宝”的家庭占60.21%，约有19万对夫妇符合条件并愿意生育“二宝”。预计政策实施后，安徽省在2014年将发证4万至5万张。实际申领的数字并未达到预测。

　　实际情况与当地预测中井喷式增长存在较大差距，这不仅是在安徽存在，全国其他地区情况也类似。

　　在河北省，当地卫生计生委公布的“单独两孩”申请数为3万多人，也低于政策实施前的预测，并未出现预测的“生育潜能大释放”和“生育堆积”现象。

　　北京“单独二孩”新政实施10个月后，申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算，3万多家庭申请，只占符合政策家庭的6.7%。

　　广东省深圳市从2014年3月27日“单独二孩”政策正式落地以来，截至2014年10月31日，共受理“单独”家庭再生育申请11636份，办理再生育登记10561份。申请个案逐月减少。经测算，深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%。