配方注册制10月起实行 奶粉身份明朗化

　　作为食品安全的重中之重，婴幼儿奶粉安全问题自然是消费者关注的焦点，为了重塑中国乳业，日前，新修订的《食品安全法》10月1日将正式实施，其中，备受关注的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（试行）》（征求意见稿）正式公开征求意见。其中，对配方实行注册管理制、进口原料需标产地等成为亮点。
 

　　消费者

　　配方看不懂就买进口的

　　“除了值得信赖，其实就是图省事。”昆明一母婴微信群的成员甜甜妈告诉记者，她一直给孩子买澳大利亚奶粉，并且还帮朋友代购。在她和圈子里的年轻妈妈们看来，国产奶粉的有机认证体系及安全不及国外奶粉，此外，看不懂配方和时不时涨价也是他们选择买进口奶粉的原因。

　　“这种奶粉和另外一种有什么区别？”在母婴商店，面对货架上同一个品牌价格却不一样的几款产品，这样的问题常被消费者提出。“进口奶源”和“添加益智成分”等概念对年轻妈妈们而言，除了价钱更贵，几乎都不明白这些代表什么。销售人员对此解释也仅仅是“配方不同”。

　　此前有媒体报道，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过乱，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，而国外这类企业一般只有2至3个配方。一位业内人士坦言，部分企业在市场上大打“配方牌”，但在配方无实质区别的情况下，所谓调整和升级就成为乳粉企业借机涨价或营销的有效手段。

　　注册制

　　一个配方对应一个产品

　　此次新修订的《食品安全法》将婴幼儿奶粉的配方从备案制改为注册制。所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。要求生产婴幼儿配方奶粉的企业必须向国家食品药品监督管理总局申请配方注册，且同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉，不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。

　　此次《意见稿》对企业的配方注册给出了两个方案：一是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实。二是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。这意味着征求意见稿一旦通过并实施，以前部分乳企经常玩的伎俩，比如再实施以配方升级为噱头进行涨价的“潜规则”就难上加难。

　　奶源地

　　进口原料需标来自哪里

　　与此同时，征求意见稿也对乳粉企业的宣传提出了要求。让消费者摸不到头脑的“进口奶源”“源自国外牧场”等概念和“添加益智成分”“增强抵抗力”等说法，都有望不再出现。

　　征求意见稿中规定：对婴幼儿配方乳粉配料表中的食用植物油，应当将其品种名称在括号内按加入量的递减顺序标注。婴幼儿配方乳粉使用转基因原辅料的，应当按照规定标示。标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。不得标注“进口奶源”“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。

　　针对此次征求意见稿，记者也询问了多美滋、美赞臣等几家知名乳粉企业，对方也表示企业正在解读新规，并表示会按照国家标准来执行。

　　“国内的奶粉种类太多，老百姓都不知道怎么选。似是而非的宣传太多，究竟有没有这个作用，谁也不知道。”云南奶业协会会长毛华明坦言，此次配方注册制实施有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场，激励企业推进产品配方研发，同时还保护了消费者的知情权。