监管严如药品 奶粉配方难再“任性”

　　记者 潘福达

　　鱼龙混杂的奶粉品牌、令人眼花缭乱的“花样”配方，或将在10月份被“终结”。国家食药监总局近日发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（试行）》征求意见稿，于10月1日前向社会公开征求意见。意见稿显示，奶粉配方将和药品一样，需要经过国家食药监部门的注册审批。

　　千家小品牌或“见光死”

　　意见稿第五条特别指出，婴幼儿配方乳粉的产品配方注册管理工作由国家食药监总局负责。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。“由以往的"备案制"改为"注册制"，对信任危机四伏的国内乳业发展是一大利好。”乳业分析师宋亮告诉记者，当前国内婴幼儿奶粉企业的配方存在过滥现象，全国有2000多个奶粉品牌，平均每个企业有20多个配方，而国外奶粉企业一般只有2到3个配方。

　　意见稿还规定，同一企业批准注册的同一配方只能对应一种产品，不得生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉。批准注册的婴幼儿配方奶粉不得限定区域销售，不得为经销商定制生产。

　　此前新食品安全法早已提出“注册制”，而这份最新“露脸”的意见稿则增加了“撤销制”。根据规定，产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格的；企业未能保持生产能力、研发能力和检验能力的；企业未如实记录配方注册产品的生产销售信息，不能实现产品可追溯的，都将不予再注册。

　　“实行撤销制，将在新食品安全法的基础上进一步提升整个婴幼儿乳粉行业的门槛，至少一半的品牌会从行业中剔除。”宋亮坦言，一旦实行，目前现有的2000多个国产奶粉品牌至少要死掉一半。