黑幼儿园缘何受外来务工人员青睐

　　法制网记者 潘从武 法制网通讯员 刘建东

　　近日，有读者向本报新疆记者站反映，在乌鲁木齐市城乡接合部存在一些没有资质的“黑”幼儿园。尽管其设施简陋，安全隐患多，却在外来务工人员中很“吃香”。这是为何？近日，记者进行了调查。

　　现象 “黑”幼儿园多存安全隐患

　　根据读者提供的线索，记者来到乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)附近的一家民办幼儿园。该幼儿园位于一栋居民楼二层，门牌上没有标识。

　　在通往幼儿园的楼道内，楼梯口和正门各有一道铁门紧锁。敲了一会儿，才有一名30多岁的女子前来开门。记者以送孩子入托为名询问幼儿园的情况。 这名女子称，这家幼儿园她已和别人合开多年。园内有3间教室，设有中班、大班、学前班，全勤时共有50多名孩子。据她说，想送孩子入托只需提交近期的体检 表即可，入托费每月600元。

　　记者发现，该幼儿园内桌椅很简陋，园内除了教室门前有约一米宽的走廊外，再无其他活动空间。女子说：“我们地方太小，天气好时会带孩子们到室外活动。”

　　在被问及该幼儿园有无合法手续时，她说：“一直在申请，但因为房子条件差，还没批下来。”

　　“在这里，孩子的安全能得到保障吗？”记者问。

　　“安全没问题，园里的两道铁门平时都是锁着的，外面人进不来，把孩子送到这里你尽管放心。”但她也坦言：“我们条件的确简陋，存在一些安全隐患，上周教育部门来检查时要求整改，我们已经在找更大的地方了。”

　　从该幼儿园出来，记者又来到克拉玛依西街金阳小区附近，这里也有一家位于自建楼内的民办幼儿园，与之前那家相比，显得更加简陋。

　　教室和休息室都设在二楼，孩子们想下楼，只能通过一段狭窄的楼梯。休息室不到20平方米，里面有近10名孩子正在午睡。这家幼儿园的负责人告诉记者，此幼儿园开办已有10年。“我们这里的安全、卫生，你都不用担心。”

　　问及自建楼的一楼都住些什么人，他说：“住的都是我们家人，外人不让进来。”而记者留意到，自建楼一楼的大门一直敞开，空无一人，直至走到二楼推开休息室的门，才有一名女教师出来阻止。

　　记者了解到，目前这家幼儿园有40多名孩子，收费每月400元，入园时同样只需提供近期体检表。

　　调查 受外来务工者青睐

　　调查中，记者发现，确如报料人所说，这些“黑”幼儿园多受外来务工人员青睐。

　　从陕西来新疆打工的王先生告诉记者：“公立幼儿园太少，入园名额有限不好进，各种要求也多，根本进不去。没办法只好把孩子送到‘黑’幼儿园。”

　　打工者高女士告诉记者，条件好的民办幼儿园收费太高，她把孩子送到“黑”幼儿园就是图便宜，她也担心过安全问题，但暂无经济实力，以后生活条件好了，会把孩子送到正规的幼儿园。

　　一名“黑”幼儿园的负责人告诉记者，这种幼儿园里的孩子多数是农民工子女。“相对公办和知名度高的民办幼儿园，我们幼儿园收费低，入园门槛低。”据她说，幼儿园的“口碑”不用自己宣传，家长会互相介绍。

　　调查中，记者走访了几家颇有名气的民办幼儿园，其收费标准均在每月1400元至1800元不等。而记者也发现，在乌市城乡接合部，鲜有公立幼儿园的身影，而一些单位下属的幼儿园也只对内部职工开放。

　　声音 加强监管依法取缔

　　记者从乌鲁木齐市教育局了解到，开办民办幼儿园的审批事宜具体由乌市各区县教育部门负责，而乌市各区县教育部门都对开办民办幼儿园有严格规定。

　　乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)教育局民办非学历教育机构管理办公室工作人员亓法泉告诉记者，该局对开办民营幼儿园的资质审批有严格规定， 对在民房内开办幼儿园及幼儿园房屋建筑不符合国家相关部门安全鉴定要求的，或者消防设施未经过消防部门审批的都不予批准开办。

　　他说，对于一些存在时间较长，不具备审批资质的幼儿园，立即取缔还存在一定难度。该区教育部门经常对辖区民办幼儿园进行检查验收，发现问题要求立即整改，以确保孩子入托安全。

　　在乌市沙依巴克区教育局的《幼儿园许可证审批规定》中，对创建民办幼儿园的园址设置、室内人均面积、室外绿地面积以及安全、卫生、教师资质等都有较为细致的规定。

　　针对外来打工者青睐“黑”幼儿园的现象，新疆社会科学院社会学研究所助理研究员杨富强认为，公立幼儿园数量不多，一些民办优质幼儿园收费高的现 象，给无资质的“黑”幼儿园提供了生存空间，但“黑”幼儿园的创办者并不能忽视应该承担的责任。“创立前就应考虑幼儿园的卫生、安全等问题，不能只为个人 利益着想。”

　　他说，乌鲁木齐市政府近年来出台了很多对民办幼儿教育机构的扶持优惠政策，但是对不符合创办条件的“黑”幼儿园，相关部门要加强监管力度，依法取缔存在严重安全隐患的“黑”幼儿园。

　　采访手记：

　　2013年，中央财政在学前教育投入352亿元，和义务教育、高等教育经费相比，相去甚远。幼儿园是一个渐进的过程，幼儿园的建设速度往往跟不 上孩子增长速度，于是给“黑”幼儿园提供了发展的温床。“黑”幼儿园收费不高，入园便捷，不用走后门，也不用跑太远。没有这些“黑”幼儿园，很多孩子将无 所适从。这一现状反映出教育资源发展不平衡的问题，针对此我们不妨改变思路，给予困难家庭“学前教育补贴”，确保孩子们能进入正规幼儿园，“黑”幼儿园自 会失去生存土壤。