“全面二孩”政策已实施 你还焦虑什么？

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▎二孩来了，你还焦虑什么?

　　“全面二孩”政策的实施给许许多多个家庭出了一道“生”还是“不生”的选择题，解题的关键恰恰在于生育政策调整所带来的医疗、教育等方面的巨大挑战，对此，社会和家庭都需要做好准备

　　在广州市番禺区洛浦街社区卫生服务中心，偌大的服务中心大院常常人满为患。2016年12月21日上午9点30分，当《小康》记者来到这里时，大院内已挤满了大人和孩子，孩子们当中有很多都是家庭中的“二孩”。

　　2013年，党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策;2016年1月1日起，“全面二孩”政策正式实施。

　　“全面二孩”政策正式实施以来，随着不少家庭二孩生育意愿的逐步释放，社会对于医院产儿科服务的需求有了较大增加，教育资源也渐显紧张。有专家表示，全面放开二孩生育政策，既要抓眼前，更应从5年甚至更长远着眼，统筹规划医疗、教育等建设，以避免未来问题集中爆发。

　　一大早就赶到洛浦街社区卫生服务中心排队的，几乎都是带孩子去打预防针的家长。《小康》记者在广州市进行调查时发现，“全面二孩”时代开启后，人口出生率的增加不仅仅对产儿科服务提出了更高的要求，还要考虑到三年后的幼儿教育以及六年后的小学教育资源等问题。对于许多二孩家长而言，在经济负担增加的同时，“谁来带小孩”则成为了家庭教育的难题。

▎生养二孩，真的准备好了吗?

　　2016年出生人口符合预期

　　2016年，“全面二孩”政策实施以来，要不要生二孩的话题，一直是全年讨论最多的社会热点问题之一。

　　在“全面二孩”政策出台之前，南都民调中心针对广州市居民发起民意调查，结果显示虽然近九成受访者支持“全面二孩”政策，但明确表示会生二孩者不足四成。“全面二孩”政策实施之后，2016年10月，南都民调中心就“全面二孩”政策实施以来广州市民生育意愿的变化、原因及政策期待等展开追踪调查，结果显示，四成以上的受访者明确表示“会生二孩”，比“全面二孩”政策实施前略有增长;表示“不生二孩”的受访者明显增多，占比从政策实施前的27.11%上升到35.84%。

　　去年年初，广州市卫计委回应“全面二孩”相关配套政策时介绍，2016年广州预计有8.1万左右“二孩”出生。

　　广州市黄埔区大沙街居委会负责人口登记的陈小花(化名)告诉记者，她从广州市卫计委下发的文件中看到，广州目前的二孩出生率达到了预期目标。

　　大沙街下设有横沙、姬堂、泰景和大沙东4个社区居民委员会(其中横沙、姬堂是转制社区)，30个居民小组，常住人口有18100多人，流动人口达到29000多人。“从我自己的登记工作来看，‘全面二孩’放开以来，出生率确有所增加，尤其是去年10月份以来比较明显。”陈小花向《小康》记者解释称，因为“全面二孩”政策是从2016年1月1日开始实施的，因此实际上真正受政策影响而生二孩的时间应该是在10月份之后，在她看来，从今年开始到2019年，政策带来的影响将会体现得更加明显。

　　番禺区洛浦街社区卫生服务中心的工作人员也告诉记者，从最近半年来打预防针的孩子数量来看，也有上涨趋势。但根据卫生工作的要求和人员的工作负荷来安排，每天只能是上午230个，下午120个，所以会有排队的现象。

　　国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在2016年11月26日召开的人口与发展高级资讯会上表示，2016年全年出生人口将超过1750万，符合之前的预期。这是国家卫生和计划生育委员会首次对全面二孩政策效果做出评价。王培安介绍，根据计划生育、住院分娩统计和各省份出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的人口出生规模，与全面二孩政策出台时的预判基本吻合。

　　根据国家统计局公布的数据，2015年出生人口数量为1655万人。这样算来，“全面二孩”政策实施的第一年，出生人口增加的数量在100万左右。