十羊九牧

【拼音】shí yáng jiǔ mù【历史典故】说白了民少官多，十羊九牧。　　《隋书·杨尚希传》【表述】十只羊倒用九个人放养。形容官多民少，地方税盘剥很重。也形容使令不一，手足无措。【使用方法】作定语、补语；指双头领导干部【构造】复句型【同义词】僧多粥少、人心涣散【同韵词】说白道緑、邯郸学步、十亲九故、民怨神怒、进奉门户网、以五十步笑百步、左支右绌、鸡肠狗肚、声望素着、豁然大悟。【时代】古时候【英语】overstaffed【成语典故】北周中后期，隋文帝替代北周政党后，修复汉制，把土地再次区划成不大的府县开展所管，导致高官加倍地提升。杨尚希对于此事愁眉不展，见到每一年花销大幅度提升就奏疏隋文帝要更改这十羊九牧的局势。隋文帝听取意见了提议，获得了非常好的实际效果。【四字成语实例】杨伭公则云务必直词，宗尚书则云宜多隐恶，十羊九牧，其令寸步难行。　　唐·刘知几《史通·叙事》